夫妻债务应入民法典 两会最新消息2019

　　“很多人都盼着，全国人大常委会针对最高法夫妻债务新司法解释实施情况，给予专项监督检查。”陈建银介绍，“24条”历史存量案件中，离婚被负债女性占据八成以上，绝大多数上有老下有小，七成以上被负债女性在房产被执行、工资被冻结的境况下，依然需要抚养未成年子女，孤儿宴母生存窘迫。适时展开专项监督，有助于保护妇女合法权益、保障未成年人身心健康。

　　对于专项监督的重点，陈建银在议案中提到，围绕人民法院关于落实“24条”历史遗留问题妥善化解的日常工作机制建构上，责成各级法院必须成立化解夫妻共同债务纠纷信访案件工作专班，并将该项工作纳入法院2019年度工作重点。另外，明确针对“24条”历史遗留案件，给予特事特办。

　　陈建银举例，如四川省人大在屡次接到“24条”历史遗留案件当事人信访后，2019年1月，在四川省人大信访办设立四川省高院“24条”专门窗口，对“24条”信访案件登记后转交四川省高院统一处理，这一做法可以考虑推广。

　　专家观点：

　　夫妻共同债务判定规则对于民法典不可或缺

　　游植龙是一名婚姻家事领域的律师、广东省律协婚姻家庭法律专业委员会主任，他对“24条”的思考，始于该条司法解释刚实施的2004年。

　　游植龙发现，“24条”在实践中出现的问题，容不得他回避和无视。于是，2007年，他在某杂志上发表文章《论夫妻共同债务的认定与处理》。之后的11年里，他仍有不断发文指出“24条”的问题。

　　接受红星新闻记者的采访时，游植龙说，民法典婚姻家庭编对于夫妻共同债务认定原则必须予以规定，这已是共识。在立法技术上，婚姻家庭编(草案)第八百六十七条只规定了夫妻共同债务的清偿原则，可以在该条之前再另设一条，就夫妻共同债务的认定规则作出规定。

　　“也就是说，夫妻共同债务认定规则、清偿规则分别各设立一条。”游植龙解释，对于夫妻债务规则的设计，他建议采取例示性立法方式，用原则界定、举例说明加兜底条款的方式规定。

　　上海财经大学法学院教授叶名怡曾在2017年6月发表文章《“婚姻法司法解释二”第24条废除论》，主张废除规定宽泛共债推定的“24条”，这对于“新解释”的出台也起到了重要推动作用。

　　叶名怡同样认为，夫妻共同债务判定规则对于民法典不可或缺。民法典的法律位阶高于最高院的司法解释，加上新法优于旧法的原则，若民法典与新《解释》规定不一致的，则可强行解释为，民法典有意废弃新《解释》的债务判定规则。

　　“时间不等人。按照民法典立法规划，2020年3月份全国人大将会表决通过民法典全部条文。”叶名怡指出，距今也就一年时间，希望接下来公布的草案二审稿能将“共债共签原则”加进去，“我觉得应该会加的。”

　　律师提示：

　　“被负债者”放弃上诉是非常错误的做法

　　像陈建银提到的遗留案件问题，该如何解决?

　　“现有法院正在审理的、没有作出判决的一审和二审案件，直接适用夫妻债务新《解释》，这不存在争议和疑问。对于一审判决未上诉已生效和二审判决生效的案件，可以依法向人民法院申请再审，或向检察院申请抗诉。”游植龙解释，法院以“24条”为据判决“被负债者”承担共债的案件，可以“原判决、裁定适用法律确有错误的”为由申请再审。

　　最高法民事审判第一庭负责人曾明确表示：对于新《解释》施行前，经审查甄别确属认定事实不清、适用法律错误、结果明显不公的案件，人民法院将以对人民群众高度负责的态度，秉持实事求是、有错必纠的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法予以纠正。

　　不过，叶名怡认为，这落实起来很难。一方面，对于最高院或省高院来说，那些再审案件按新《解释》都翻案的话，或许他们承受不了;另一方面，许多个案确实很冤枉，对于当事人来说是影响一辈子的，所以，在翻案和不翻案之间，这个度很难把握。

　　游植龙提示，有些“被负债者”在被一审法院判决为共同债务后，以诸如“没钱交上诉费”等理由不上诉，这是非常错误的做法。在上诉时，可以提供经济困难等证明，依法向法院申请缓交、减交或免交上诉费。

　　“法院不予准许的，就算借钱也要上诉。如果你不上诉，就视为你同意一审法院的判决，放弃了自己的权利，以后想要再审或抗诉，就非常困难了。”游植龙说。