2020年农民养老金新政策 两会关于农民养老金消息

　　“随着改革开放40多年来社会生产力持续提升，农户独立生产、分散经营的生产关系一定程度上制约了以规模化、集约化为主要特征的农业现代化的顺利实现，制约了工业化、城镇化发展的顺利推进。”在今年的全国两会期间，全国政协委员、河南农业大学校长、院士张改平带来了关于审慎扩大土地承包权有偿退出参与群体等农村土地制度改革建议的提案。

　　逐步推动农村土地适度规模化经营

　　张改平介绍，我国农村现行的以土地承包经营权为基础的土地制度，曾经为解决温饱问题和推进改革开放作出巨大贡献。

　　2016年，《全国农业现代化规划(2016—2020年)》提出，在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。2018年12月，全国人大对《中华人民共和国农村土地承包法》进行修改，对承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方。

　　“几年来，农业农村部确定的两批试点地区积极探索土地承包权有偿退出，形成一些经验,也反映出一些问题。”他认为，破解这种制约，根本出路在于对土地制度进行前瞻而审慎的深度改革，一方面逐步推动农民从依靠土地保障向依靠社会保障的制度转变，审慎扩大农村土地承包权有偿退出群体，另一方面逐步推动农村土地适度规模化经营，将农村劳动力从土地上解放出来，为农业现代化、工业化、城镇化健康协调发展提供强劲动力。

　　2019年，我承担了中国工程院咨询研究项目“以适度规模化生产为目标的土地承包权退出机制研究”，选取 10 个农业农村部第一、第二批农村土地承包权有偿退出试点市县区及 10个非试点市县区开展调研，总结试点经验，分析存在问题。